In Colombia spariti i soldi per completare 2000 progetti per l’ambiente e la pace

Il presidente di sinistra della Colombia, Gustavo Petro, lo ha definito «Il furto del secolo»  e ha denunciato la scomparsa di milioni di dollari  di risorse stanziate per opere pubbliche che presentano irregolarità sia nei tempi di esecuzione che nella scadenza dei contratti. Si tratta in gran parte di opere di miglioramento ambientale e destinate a favorire il processo di pace e lo sviluppo sostenibile delle comunità più povere.

«Ci sono 12 miliardi (di pesos , circa 2,9 milioni di dollari, ndr) perduti nel Sistema General de Regalías. Il furto del secolo. Opere che appaiono fatte e che una volta visitate non sono mai state iniziate», ha scritto il presidente della Colombia.

Petro ha commentato così le dichiarazioni del direttore del Departamento Nacional de Planeación (DNP), Alexander López Maya, che ha chiesto di indagare rapidamente sui 2.094 progetti del Sistema General de Regalías (SGR) che rischierebbero di perdere 12,1 miliardi di dollari impegnati in 2.094 progetti a causa della sospensione dei contratti oppure la loro programmazione è scaduta.

Senza nominarli, López accusa i precedenti governi di destra: «Al mio arrivo al DNP, devo dire che ho trovato inaridito un sistema generale di finanziamenti in cui le irregolarità che abbiamo constatato con la mia squadra responsabile del vicedirettore generale delle royalties, venivano trascurate nonostante il fatto che migliaia di Uomini e donne colombiane nei loro territori vedevano  come i soldi dei loro finanziamenti sono rimasti in opere incompiute, disfunzionali, sospese e con scadenze non rispettate»​

Il rapporto preparato dal DNP dimostra che questo ha comportato il rafforzamento di enti esecutori come i Fondos Mixtos  a discapito dell’autonomia di diversi enti territoriali che si sono rassegnati a non eseguire direttamente i lavori finanziati perché non sanno come strutturare e realizzare diversi progetti di investimento. Il tutto con un’evidente complicità – e spartizione della torta - tra imprese e politici della destra colombiana.

Il DNP  ha chiesto alla Fiscalía, alla Procura Generale della Repubblica e alla Contraloría di «Indagare rapidamente sui 2.094 progetti in esecuzione nel Sistema General de Regalías che rischiano di perdere risorse a causa di progetti con tutti i contratti sospesi e/o oppure con la tempistica del progetto scaduta secondo il sistema di monitoraggio GESPOY.

López  ha spiegato: «Solo per darvi un’idea, con questi 12,1 miliardi di pesos a rischio potremmo risolvere in modo definitivo e globale l’accesso all’acqua per l’intero comune di La Guajira, potremmo costruire l’acquedotto e la fognatura di Quibdó, l’acquedotto e la fognatura di Buenaventura , l'acquedotto di Tumaco e la fornitura di acqua potabile di tutto l'Urabá. Tra il 2017 e il 2024 sono stati approvati 19.393 progetti per un valore di 68,54 miliardi di dollari, di cui il 55% di queste risorse (38 miliardi di pesos) sono stati approvati tra il 2021 e il 2023, rappresentando quindi gli anni di maggiore concentrazione di risorse nella storia».

Di questi 19.393 progetti, il rapporto DNP rivela che sono stati completati 12.106 progetti per un valore di 29 miliardi. Nel frattempo, 656 progetti per un valore di 2,3 miliardi non sono ancora stati appaltati e 6.631 progetti per un valore di 37 miliardi di dollari sono in fase di esecuzione. Esaminando i 2.094 progetti a rischio per un totale di 12,1 miliardi, il rapporto DNP denuncia le seguenti irregolarità: «1.497 progetti hanno scadenze di esecuzione per un valore di 9,2 miliardi. 301 progetti con tutti i contratti sospesi per un valore di 1,2 miliardi. 296 progetti con tutti i contratti sospesi e scadenze scadute per un valore di 1,5 miliardi».

Inoltre, esaminando gli altri 12.106 progetti registrati come completati, il DNP rileva che «277 progetti per un valore di 1 miliardo sarebbero stati dichiarati completati ma il progresso fisico dei lavori non supera l'85%. Allo stesso modo, sarebbero stati dichiarati "conclusi" 58 progetti del valore di 228.000 milioni, nonostante gli enti territoriali abbiano deciso di non proseguire l'esecuzione dei lavori a causa di irregolarità tecniche, legali e amministrative. E sono 2.133 i progetti del valore di 3,5 miliardi che non registrano nel sistema il certificato di completamento e di consegna soddisfacente dei lavori».

E anche la distribuzione dei finanziamenti desta molti sospetti. López fa notare che «Esaminando la concentrazione delle risorse negli enti territoriali, abbiamo scoperto che solo 20 comuni concentrano 11 miliardi in 2.156 progetti, di cui Puerto Gaitán e Valledupar hanno ricevuto più di 1,1 miliardi ciascuno e tuttavia, il loro tasso di povertà multidimensionale è al 30,5% e 49,8% rispettivamente, il che dimostra che le risorse che ricevono per conto del Sistema General de Regalías non sono state destinate a colmare i gap e a ridurre i bisogni primari insoddisfatti della loro popolazione»

Secondo l’analisi della concentrazione delle risorse del Sistema General de Regalías, dei 68,54 miliardi amministrati tra il 2017 e il 2024, il 32% delle risorse che dovrebbero essere state gestite dai comuni e dai dipartimenti sono realizzate da altri esecutori come i fondos mixtos, schemi associativi, fondazioni, enti e imprese di servizi pubblici. Il direttore della DNP riassume: «Ci sono 22,11 miliardi di dollari che avrebbero dovuto essere nelle mani degli enti territoriali e che sono nelle mani di altri esecutori in 4.728 progetti che abbiamo iniziato a visitare dal mio arrivo e di cui, finora, abbiamo riscontrato che 156 progetti per 773 miliardi, con tutti i contratti sospesi a causa di presunte irregolarità nell'esecuzione dei lavori».

Il rapporto DNP dimostra che solo 11 appaltatori si sono assicurati 6,6 miliardi: l’Agencia de infraestructura del Meta con 55 progetti per 1,2 miliardi e 174 denunce agli organi di controllo per presunte irregolarità; La Fundación Universidad del Valle con 101 progetti per 770 miliardi e 12 denunce agli organi di controllo per presunte irregolarità: Il Fondo Mixto para la promoción del deporte  con 85 progetti per 698 miliardi e 18 denunce agli organi di controllo per presunte irregolarità; Il Fondo Mixto Sierra Nevada con 164 progetti per 698 miliardi e 8 denunce agli organi di controllo per presunte irregolarità: Foncolombia con 153 progetti per 368 miliardi e 3 segnalazioni agli organi di controllo per presunte irregolarità; AREMCA con 116 progetti per 610 miliardi e 3 segnalazioni agli organi di controllo per presunte irregolarità; ASOMUDACAR con 115 progetti per 421 miliardi e 1 segnalazione agli organi di controllo per presunte irregolarità; ASOSUPRO con 70 progetti per 369 miliardi e 1 segnalazione agli organismi di controllo per presunte irregolarità; La Empresa de servicios públicos de Casanare con 30 progetti per 589 miliardi e 7 denunce agli organi di controllo per presunte irregolarità; La Empresa de servicios públicos del Meta con 72 progetti per 485 miliardi e 3 denunce agli organi di controllo per presunte irregolarità; DISPAC con 9 progetti per 421 miliardi e 3 segnalazioni agli organi di controllo per presunte irregolarità.

López ha indicato le quattro azioni che saranno intraprese per proteggere le risorse del Sistema General de Regalías: «Abbiamo emanato la circolare congiunta 0052-4 del 2024 insieme alla Procuraduría General de la Nación  e alla Contraloría General de la República per rafforzare i controlli e proteggere le risorse provenienti dal Sistema General de Regalías. In secondo luogo, firmeremo nei prossimi giorni un accordo con la Fiscalía General  per formare le squadre della Fiscalía General  sul Sistema General de Regalías e condividere informazioni in tempo reale con l'obiettivo di affrontare tempestivamente qualsiasi irregolarità nell'esecuzione di uno qualsiasi dei progetti finanziati con fonti SGR. La terza misura è che tutti gli adeguamenti richiesti ai progetti verranno verificati sul territorio per verificare che rispettino tutti i requisiti tecnici e amministrativi e verrà firmato un accordo con le juntas de acción comunal  per avere un controllo sociale che consenta ai cittadini di monitorare i progetti eseguito in regione con fonte SGR».