La Libia è sempre più instabile e lo status quo non è più sostenibile

Intervenendo al Consiglio di sicurezza dell’Onu, Stephanie Koury, vice rappresentante speciale e funzionario responsabile dell’United Nations Support Mission in Libyaa (UNSMIL), ha ricordato che «Negli ultimi due mesi, la situazione in Libia si è deteriorata piuttosto rapidamente in termini di stabilità politica, economica e di sicurezza. Gli atti unilaterali degli attori politici, militari e di sicurezza libici hanno aumentato la tensione, ulteriormente consolidato le divisioni istituzionali e politiche e complicato gli sforzi per una soluzione negoziata. Vorrei condividere alcuni degli incidenti recenti».

Un quadro che va al contrario rispetto alla (non) narrazione del governo italiano che ha cercato di far passare l’immagine di un Paese in via di pacificazione mentre tratta con entrambi i governi libici per tutelare gli interessi petroliferi di Eni e fermare i migranti ed equipaggia e arma chi partecipa ad acuire la situazione descritta dalla  Koury. Intanto la Libia spappolata e in guerra resta uno dei pilasti del Piano Mattei di Giorgia Meloni ormai sprofondato nella sabbia di guerre e colpi di Stato.   

Come ha ricordato la vice rappresentante speciale dell’Onu per la Libia, «Il 9 agosto, la Libyan National Army (L'Esercito del governo dell’est non riconosciuto, ndr) si è mosso unilateralmente verso le zone sud-occidentali della Libia, scatenando la mobilitazione delle forze e dei gruppi occidentali e affermando la loro prontezza a rispondere a qualsiasi attacco. Mentre in seguito l'LNA ha chiarito che il suo scopo nello spostamento di queste forze era quello di proteggere il confine sud-occidentale, questa mossa ha generato tensioni in Occidente e sollevato preoccupazioni con il vicino della Libia, l'Algeria. Questi tipi di mosse unilaterali per la sicurezza non sono limitate  solo ai movimenti delle forze Est-Ovest, ma si verificano anche tra le forze occidentali e i gruppi armati. Il 23 luglio, le forze affiliate al GNU (Government of National Unity di Tripoli, riconosciuto dalla comunità internazionale, ndr)  si sono spostate  verso ovest, innescando la mobilitazione dell'LNA e dei gruppi armati nella zona. Il 9 agosto, sono scoppiati pesanti scontri armati a Tajoura, a est di Tripoli, tra due gruppi armati, con conseguenti vittime, feriti tra i civili e distruzione di proprietà. Gli sforzi di mediazione locali hanno disinnescato la situazione».

La Koury ha anche denunciato che anche alcuni di quelli ai quali la Meloni ha stretto le mani durante le sue visite in Libia stanno fomentando nuovamente il caos: «Anche le azioni unilaterali di esponenti della politica e della sicurezza stanno minando la stabilità in altri modi. I tentativi unilaterali di spodestare il governatore della Banca centrale si scontrano con tentativi contrastanti di mantenerlo. I tentativi di spodestare il primo ministro Dbeibah e il suo governo si scontrano con tentativi di mantenerli. Il 14 agosto, le tensioni sono aumentate e gruppi armati si sono mobilitati a Souk Al Jumma, Tripoli, a causa delle segnalazioni di alcuni movimenti armati che cercavano di prendere il controllo della Banca centrale. La situazione si è dissolta nelle prime ore del mattino del 15 agosto. Il 7 agosto, in una competizione molto serrata - una potenziale differenza di un voto - i risultati del voto del Presidente dell'Alto Consiglio di Stato restano contestati e le votazioni per i seggi dei Vicepresidenti e del Relatore sono sospese. Anche la competizione politica per opporsi o mantenere il Primo Ministro e il Governo di Unità Nazionale hanno contribuito in modo significativo alla situazione di stallo nell'Alto Consiglio di Stato. Esorto l'Alto Consiglio di Stato a risolvere rapidamente questa questione poiché rischia di minare ulteriormente la sua unità e legittimità. Il  13 agosto, alcuni membri della Camera dei rappresentanti si sono incontrati a Bengasi e hanno votato per porre fine al mandato del Governo di unità nazionale e del Consiglio di presidenza e per trasferire il ruolo di Comandante supremo delle forze armate al Presidente della Camera dei rappresentanti. Questi membri hanno anche approvato il governo designato dalla HoR nell'Est (Camera dei rappresentanti, ndr) come unico esecutivo legittimo. I leader occidentali hanno respinto queste azioni. In risposta a queste e ad altre azioni unilaterali, l'UNSMIL ha ribadito a tutti i leader politici e alle istituzioni i suoi impegni e obblighi ai sensi dell'accordo politico libico e dei suoi emendamenti, in linea con tutte le risoluzioni pertinenti del Consiglio di sicurezza, in particolare la risoluzione 2702 (2023)».

Anche  azioni unilaterali in economia stanno causando instabilità. Dopo mesi di sforzi per redigere un bilancio unificato con la partecipazione dei rappresentanti dell'est, dell'ovest e del sud, il 10 luglio la Camera dei rappresentanti ha adottato un'assegnazione di bilancio supplementare presentata unilateralmente dal governo designato dalla HoR e che ha visto la contrarietà dei leader in Occidente. Inoltre, continuano gli sforzi per cambiare il governatore della Banca centrale libica (CBL). Due giorni fa, il Consiglio presidenziale di Tripoli ha emesso una decisione per avere un nuovo governatore e formare un Consiglio di amministrazione che è stata respinta dalla Camera dei rappresentanti. Azioni che derivano dalla percezione che il governatore della CBL non stia agendo in modo trasparente e in maniera equidistante dai governi dell’est e dell’ovest.

Intanto la crisi economica libica si acuisce con la decisione unilaterale di chiudere il giacimento petrolifero di Sharara, sotto il controllo delle forze dell'LNA, che ha portato la National Oil Corporation a dichiarare lo stato di forza maggiore il 7 agosto.

Nel sud della Libia, le organizzazioni estremiste controllano l'accesso e la presenza in Libia sfruttando le loro connessioni con la criminalità organizzata locale e transnazionale. Le crescenti interconnessioni tra la criminalità organizzata transnazionale e le organizzazioni jihadiste in Libia sono particolarmente preoccupanti. E in Libia arrivano armi  in violazione dell'embargo sulle armi.

Nel mezzo di questo caos politico/militare, l'UNSMIL sta lavorando per una de-escalation della situazione e la Koury ha detto che «Nelle mie interazioni con i leader chiave e nelle dichiarazioni pubbliche ho esortato i leader libici ad astenersi da azioni unilaterali, che non faranno che esacerbare ulteriormente la situazione, e ho sollecitato il dialogo e l'impegno per un processo politico per andare avanti nell'interesse del popolo libico. Ho trasmesso gli stessi messaggi nei miei incontri bilaterali con le parti interessate libiche. Come primo passo, l'UNSMIL sta lavorando per aiutare a facilitare una de-escalation complessiva e sta proponendo colloqui per sviluppare una serie di misure di rafforzamento della fiducia tra tutte le parti per porre fine alle azioni unilaterali e creare un ambiente più favorevole per la ripresa del processo politico. Tra le altre cose, questo tipo di misure sarebbe mirato a porre fine alle azioni unilaterali, all'impegno in tal senso e a ripristinare la fiducia nella Banca centrale, assicurando che le mosse degli attori militari e di sicurezza siano coordinate in modo da prevenire la mobilitazione e rimuovere i timori degli altri. Andando oltre, come conseguenza, il successo del processo politico richiederà sforzi in buona fede da parte dei leader e degli attori politici e della sicurezza, un pubblico più ampio impegnato e un approccio coordinato a sostegno dei colloqui libici da parte della comunità internazionale. Il sostegno della comunità internazionale agli sforzi guidati dalla Libia è indispensabile. Continuerò a lavorare per raggiungere questo obiettivo attraverso il coinvolgimento della comunità diplomatica in Libia e il coordinamento dei messaggi e nelle capitali all'estero in preparazione della convocazione della seconda fase dei colloqui politici. Il mese scorso ho avviato delle visite ad alcune capitali regionali, per discutere di un approccio coordinato a sostegno degli sforzi facilitati dalla Libia e dall'Onu. I miei interlocutori hanno espresso il loro impegno a sostenere l'UNSMIL mentre prepara il terreno per l'avvio di questi colloqui politici più ampi. Oltre allo svolgimento di colloqui politici in relazione a un governo unificato e allo svolgimento di elezioni in linea con le attuali leggi libiche, l'UNSMIL continuerà a rinvigorire i gruppi di lavoro economici, di sicurezza e di diritto umanitario internazionale e sui diritti umani. Si tratta di questioni critiche che devono essere portate avanti parallelamente al percorso politico e alle elezioni. L'UNSMIL sta inoltre lavorando con il Consiglio di presidenza e i nostri partner dell'Unione africana, per riattivare il processo di riconciliazione nazionale e lo svolgimento della conferenza sotto gli auspici del Consiglio di presidenza e quest'anno.

In questo contesto difficile, i libici stanno cercando di andare avanti, anche con processi democratici inclusivi. Nonostante tutto, c’è un rinnovato impegno di partiti politici, sindacati, società civile e personalità indipendenti e altri per coordinare e promuovere in modo proattivo idee costruttive per dare forma al processo politico. La Missione Onu sta collaborando con i libici, inclusi partiti politici, donne, giovani, componenti culturali e linguistiche, accademici e altri, per garantire che abbiano voce in capitolo sul futuro del loro paese. 

La preparazione delle elezioni locali sta procedendo positivamente. L'Alta Commissione Elettorale Nazionale, con il supporto dell'UNSMIL, sta intraprendendo i passi necessari. La registrazione degli elettori è stata completata per i 60 consigli i cui mandati sono scaduti o scadranno entro la fine del 2024. Circa 210.000 libici si sono registrati per votare. Il 18 agosto è iniziata la distribuzione delle tessere elettorali e la registrazione dei candidati. Le elezioni dovrebbero svolgersi a metà ottobre 2024.

Ma la Koury  avverte che «Sfortunatamente, l'affluenza femminile rimane relativamente bassa, rappresentando solo il 30% degli elettori registrati. Sono anche preoccupata che ci sarà una bassa partecipazione delle donne come candidate,  L'aumento del numero di seggi riservati alle donne per le elezioni del consiglio comunale è un passo significativo per aumentare la rappresentanza delle donne nel governo locale; tuttavia, sono necessarie misure più proattive poiché le donne affrontano molti ostacoli, tra cui intimidazioni, violenza online, attacchi verbali e altri ostacoli per scoraggiarle dal registrarsi come candidate.  HNEC, con il supporto della famiglia delle Nazioni Unite, sta aiutando a promuovere la partecipazione delle candidate attraverso una varietà di mezzi. Le donne libiche stanno anche sostenendo l'istituzione di un comitato nazionale, che rappresenti le donne in tutta la Libia, per sviluppare una strategia a sostegno dell'emancipazione femminile in tutti i settori e invito le autorità competenti a facilitare questo».

Per quanto riguarda i diritti umani e il rispetto dello stato di diritto, la Koury  ha spiegato che «UNSMIL sta lavorando con tutte le parti interessate in Libia, governative e della società civile, per fornire assistenza tecnica per rafforzare le capacità nazionali di promuovere i diritti umani e lo stato di diritto. A questo proposito, abbiamo recentemente rafforzato la cooperazione con l'Esercito nazionale libico e riattivato i piani di rafforzamento delle capacità. Accolgo con favore il recente rilascio di alcuni individui che sono stati detenuti arbitrariamente in Occidente e in Oriente, tra cui alcuni bambini. L'UNSMIL sta inoltre collaborando con l'LNA e le autorità per esaminare i casi di individui che rimangono detenuti arbitrariamente. Tuttavia, le sfide sono immense, le continue restrizioni allo spazio civico, le continue detenzioni arbitrarie, anche di donne e bambini, i rapimenti, le sparizioni forzate, le torture, le morti in custodia e le "confessioni" estorte, continuano a essere segnalate in tutta la Libia. L'UNSMIL continuerà a chiedere il rilascio immediato e incondizionato di tutti coloro che sono stati detenuti arbitrariamente e indagini trasparenti e indipendenti su tali casi». 

E la Libia deve fare i conti anche con il cambiamento climatico: il 16 agosto si sono verificate inondazioni nella Libia sudoccidentale, principalmente a Ghat, che hanno causato lo sfollamento di circa 5.800 persone. In coordinamento con il governo, l'UN Country Team ha inviato rifornimenti umanitari e continua a farlo.

Dallo scoppio dei combattimenti in Sudan nel 2023, all'11 agosto 2024 il numero di rifugiati sudanesi in Libia era salito a 97.000. La maggior parte di loro è arrivata a Kufrah, dove si trovano ad affrontare condizioni difficili. Il pieno accesso ai rifugiati è essenziale per fornire un'assistenza umanitaria efficace e aumentata in coordinamento con le autorità locali. Il piano di risposta delle Nazioni Unite per i rifugiati sudanesi in Libia è finanziato solo per il 21%.

La Koury  ha concluso: «Lo status quo non è sostenibile. In assenza di rinnovati colloqui politici che portino a un governo unificato e alle elezioni, vedete dove stiamo andando: maggiore instabilità politica, finanziaria e di sicurezza, divisioni politiche e territoriali radicate e maggiore instabilità interna e regionale.  I libici sono frustrati dallo status quo e dal prezzo che sta esigendo sulla loro vita quotidiana. Le persone hanno difficoltà a prelevare denaro dalle banche e a soddisfare le loro necessità quotidiane. Molti esprimono ora paura che la guerra possa di nuovo scoppiare o che si verifichino scontri tra gruppi pesantemente armati. Esprimono anche paura di condividere liberamente le loro opinioni senza minacce. I giovani non vedono un futuro, se non quello di cercare di andarsene. Questo non è accettabile.  UNSMIL sta ora concentrando i suoi buoni uffici su 1. aiutare a de-escalation delle tensioni, 2. preservare la stabilità e promuovere misure di rafforzamento della fiducia tra le principali parti interessate, e 3. in preparazione per la convocazione di colloqui politici guidati dalla Libia. Far progredire il processo politico, mantenendo la stabilità, è la priorità chiave per UNSMIL. Conto sul vostro supporto per portare avanti questo progetto».